2023年12月，云南省委全面依法治省委员会办公室公布了《关于第一批全省法治政府建设示范地区和项目及先行地区名单的公示》，安宁市榜上有名。近年来，安宁市围绕全面依法治国的重点任务和主体工程谋篇布局，规范政府权力运行，建强法治队伍，推动普法工作守正创新，以良法善治护航城市发展，推动法治政府建设取得阶段性成效。

　　“全面构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”，这既是法治政府建设目标，也是准则。

　　2021年以来，安宁市以创建促规范，在市级层面，成立了以市委书记、市长任双指挥长的创建法治政府示范市工作指挥部，市委、市政府把法治政府建设纳入全市目标考核，与经济社会发展同步推进。

　　让政府的各项权力都在法治轨道上运行，是法治政府建设的重要内涵。为了实现这一目标，安宁市委常委会会议、市政府常务会会议专题研究法治政府建设工作31次，市领导干部集中学法15次，切实提高全市依法执政能力。

　　安宁全市各部门严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，制定并公开重大行政决策目录，对有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件100%公开征求意见，行政规范性文件合法性审核率达100%，确保行政决策科学化、法治化。

　　安宁市在全市规范执行法律顾问制度，全市有公职律师15人，市属各部门及9个街道办事处分别聘请法律顾问102名、41名，102个村（社区）全部聘请法律顾问，实现了市、街道、村（社区）三级法律顾问100%全覆盖。2021年至今，安宁市法律顾问及公职律师共参与各级决策论证并提出法律意见建议4592件，参与规范性文件审查、论证418件，维基体育为政府行政行为合法性保驾护航。

　　建设法治政府，诚信政府、责任政府建设必不可少。安宁市以提升办事效率为重点，全面提升政务服务水平，累计推出164个“无证明办事”“刷脸办”“延时办”“上门办”事项；打破申报壁垒，创新“容缺审批”模式，1335个政务服务事项全部进驻网上大厅，99.9%网上可办。全市53个部门实现信用信息归集共享，2021年至今，共提供24087条可公开信用数据。

　　此外，为加强法治政府建设，严格依法治市，安宁市自2021年起，先后深入全市49家单位开展专项督察，整改问题84个，以整改促提升。

　　2021年至今，各级政府主动接受人律监督、政协民主监督、社会舆论监督，共办理人大代表建议1003件、政协委员提案548件，对已生效法院判决和裁定，各级政府、部门100%完成履行。

　　安宁市自上而下、高位统筹，以制度规范权力行使，防止政府权力滥用，依法治市各项工作全面推进。

　　近年来，安宁市把法治文化阵地建设纳入法治建设重点工作内容中，不断提升全市法治文化阵地建设品质，同时注意法治建设资源向村（社区）倾斜，充实基层法治资源，在全市范围内涌现出一批形象“上档次”，内容“接地气”的法治文化阵地，为法治安宁建设增添了一道道亮丽的风景。

　　自“八五”普法以来，安宁市着重打造市级法治文化阵地，建成一批亮点工程。安宁市创新打造了一个占地20亩、建筑面积5500平方米、设备功能齐全的昆明首家综合数字化法治教育培训基地。基地采用多媒体智能化管理，设有扫黑除恶、防邪反邪、防恐反恐、应急救援、网络安全、预防未成年人犯罪等14个展厅，同时设有醉驾视觉体验区、触电救援体验区等7个功能区，将法治教育与法治实践相结合，构建出一个集参观、学习、教育于一体的“一站式”法治教育载体。

　　以该基地为中心，安宁市还打造了市级法治文化主题公园、民法典主题公园、法治文化长廊及111个街道级、村（社区）级法治文化阵地。

　　安宁市水资源丰富，螳螂川穿城而过，宁湖周边小区林立，沿川、沿湖建设了众多公园。安宁市利用这些公园的地理优势、环境优势和人气优势，积极筹措资金进行改造提升，在景观中注入法治文化元素，打造传统与现代有机结合、法治元素与法治文化融为一体的法治文化公园，把法治文化渗透到群众的日常生活之中。

　　各街道统筹布局，因地制宜，先后建成金方日月湖法治文化广场、温泉法治文化栈道、太平法治文化公园等9个法治文化阵地，公园法治文化内容涵盖习法治思想、《宪法》、《民法典》、《家庭教育促进法》等，并结合实际，定期、不定期维护更新法治文化内容。

　　普法人员深度挖掘本土花灯小戏、滇剧等特色文艺形式，编排《说普法》《普法颂》《离婚风波》等法治文艺节目，在各阵地开展巡演。法治阵地的建设，在潜移默化中提高了群众学法、用法的意识，增强了尊法、守法的自觉性，营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　在基层街道，安宁市打造更接地气的村居法治文化阵地，全市64个村、38个社区将便民服务窗口、公示栏、宣传橱窗、图书角等打造成法治文化阵地，让群众在家门口就能学到贴近生活的法律知识，为法治乡村、维基体育法治社区建设奠定了扎实的基础。

　　建设法治政府，须有一支履职能力强、法治水平高的队伍作保障。安宁市对各级领导干部开展多种形式、内容的培训，宣讲习法治思想，开展执法业务培训，全力提升队伍法治水平。

　　安宁市全面落实宪法宣誓制度，实现国家工作人员宪法宣誓100%覆盖，2021年以来，共组织对市人大常委会拟任命的国家机关工作人员任前法律考试93人，任后宪法宣誓160人，同时将法治课程列入国家工作人员初任培训、任职培训的内容。坚持任前考法制度，对200余名公务员进行法治培训，增强国家工作人员依法办事、依法履职的能力和水平。

　　安宁市司法局充实调整了“八五”普法讲师团，确定了42名法官、律师、公证员等为讲师团成员，开展普法巡讲及各类普法宣传活动70余场次。

　　全市各街道各部门分别组建了法治宣传教育工作队伍，102个村（社区）均配备1名法律顾问，培育5名“法律明白人”。在市级层面，安宁市统筹43个部门77名成员成立市级“云小普”普法志愿服务队，构建起“市、街道、村（社区）”法治宣传教育队伍三级联动网络。同时结合“普法强基补短板”专项行动，组建“工字号”“青字号”“妇字号”3支常备普法强基志愿服务队，采取集中服务与分散就近服务相结合的方式，常态化开展法治宣传。

　　此外，在矛盾纠纷多元化解和公共法律服务方面，安宁市也在充实队伍、提升效能方面做出了特色——在多元化解矛盾纠纷方面，安宁统筹全市调解资源打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，构建“大调解”工作格局，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的警、诉、行、医等“N”家调解委员会联动互补“联动式”化解模式。对人民调解员发放人民调解员工作证，选聘22名专职调解员、80名兼职调解员进驻市、街道两级“一站式”矛盾纠纷调解中心和市劳动人事争议调解委员会，调解员“持证上岗、亮证服务、依法调解”，打造了一支政治素质过硬、法治素养较高、调解能力突出的“调解小能手”队伍。

　　2021年以来，安宁市134个人民调解委员会受理矛盾纠纷17174件，调解成功17136件，调解成功率99.78%，切实发挥了人民调解维护基层稳定的“第一道防线”作用。

　　在公共法律服务工作中，安宁市以市、街道、村（社区）三级公共法律服务中心（站）实体平台为依托，创设集人民调解、法律援助、法律咨询等“N”项法律业务“一站式受理、全链条服务”的“3+N”模式，自2021年以来，接待来访群众35000余人、受理矛盾纠纷17174件、解答专业法律问题5838个、受理法律援助案件4596件（民事486件，刑事4110件）、办理各类公证事项5195件。（辛亚洁）