2023年12月，雲南省委全面依法治省委員會辦公室公布了《關於第一批全省法治政府建設示范地區和項目及先行地區名單的公示》，安寧市榜上有名。近年來，安寧市圍繞全面依法治國的重點任務和主體工程謀篇布局，規范政府權力運行，建強法治隊伍，推動普法工作守正創新，以良法善治護航城市發展，推動法治政府建設取得階段性成效。

　　“全面構建職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”，這既是法治政府建設目標，也是准則。

　　2021年以來，安寧市以創建促規范，在市級層面，成立了以市委書記、市長任雙指揮長的創建法治政府示范市工作指揮部，市委、市政府把法治政府建設納入全市目標考核，與經濟社會發展同步推進。

　　讓政府的各項權力都在法治軌道上運行，是法治政府建設的重要內涵。為了實現這一目標，安寧市委常委會會議、市政府常務會會議專題研究法治政府建設工作31次，市領導干部集中學法15次，切實提高全市依法執政能力。

　　安寧全市各部門嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，制定並公開重大行政決策目錄，對有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規范性文件100%公開征求意見，行政規范性文件合法性審核率達100%，確保行政決策科學化、法治化。

　　安寧市在全市規范執行法律顧問制度，全市有公職律師15人，维基体育官方入口市屬各部門及9個街道辦事處分別聘請法律顧問102名、41名，102個村（社區）全部聘請法律顧問，實現了市、街道、村（社區）三級法律顧問100%全覆蓋。2021年至今，安寧市法律顧問及公職律師共參與各級決策論証並提出法律意見建議4592件，參與規范性文件審查、論証418件，為政府行政行為合法性保駕護航。

　　建設法治政府，誠信政府、責任政府建設必不可少。安寧市以提升辦事效率為重點，全面提升政務服務水平，累計推出164個“無証明辦事”“刷臉辦”“延時辦”“上門辦”事項﹔打破申報壁壘，創新“容缺審批”模式，1335個政務服務事項全部進駐網上大廳，99.9%網上可辦。全市53個部門實現信用信息歸集共享，2021年至今，共提供24087條可公開信用數據。

　　此外，為加強法治政府建設，嚴格依法治市，安寧市自2021年起，先后深入全市49家單位開展專項督察，整改問題84個，以整改促提升。

　　2021年至今，各級政府主動接受人律監督、政協民主監督、社會輿論監督，共辦理人大代表建議1003件、政協委員提案548件，對已生效法院判決和裁定，各級政府、部門100%完成履行。

　　安寧市自上而下、高位統籌，以制度規范權力行使，防止政府權力濫用，依法治市各項工作全面推進。

　　近年來，安寧市把法治文化陣地建設納入法治建設重點工作內容中，不斷提升全市法治文化陣地建設品質，同時注意法治建設資源向村（社區）傾斜，充實基層法治資源，在全市范圍內涌現出一批形象“上檔次”，內容“接地氣”的法治文化陣地，為法治安寧建設增添了一道道亮麗的風景。

　　自“八五”普法以來，安寧市著重打造市級法治文化陣地，建成一批亮點工程。安寧市創新打造了一個佔地20畝、建筑面積5500平方米、設備功能齊全的昆明首家綜合數字化法治教育培訓基地。基地採用多媒體智能化管理，設有掃黑除惡、防邪反邪、防恐反恐、應急救援、網絡安全、預防未成年人犯罪等14個展廳，同時設有醉駕視覺體驗區、觸電救援體驗區等7個功能區，將法治教育與法治實踐相結合，構建出一個集參觀、學習、教育於一體的“一站式”法治教育載體。

　　以該基地為中心，安寧市還打造了市級法治文化主題公園、民法典主題公園、法治文化長廊及111個街道級、村（社區）級法治文化陣地。

　　安寧市水資源豐富，螳螂川穿城而過，寧湖周邊小區林立，沿川、沿湖建設了眾多公園。安寧市利用這些公園的地理優勢、環境優勢和人氣優勢，積極籌措資金進行改造提升，在景觀中注入法治文化元素，打造傳統與現代有機結合、法治元素與法治文化融為一體的法治文化公園，把法治文化滲透到群眾的日常生活之中。

　　各街道統籌布局，因地制宜，先后建成金方日月湖法治文化廣場、溫泉法治文化棧道、太平法治文化公園等9個法治文化陣地，公園法治文化內容涵蓋習法治思想、《憲法》、《民法典》、《家庭教育促進法》等，並結合實際，定期、不定期維護更新法治文化內容。

　　普法人員深度挖掘本土花燈小戲、滇劇等特色文藝形式，维基体育官方入口編排《說普法》《普法頌》《離婚風波》等法治文藝節目，在各陣地開展巡演。法治陣地的建設，在潛移默化中提高了群眾學法、用法的意識，增強了尊法、守法的自覺性，營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

　　在基層街道，安寧市打造更接地氣的村居法治文化陣地，全市64個村、38個社區將便民服務窗口、公示欄、宣傳櫥窗、圖書角等打造成法治文化陣地，讓群眾在家門口就能學到貼近生活的法律知識，為法治鄉村、法治社區建設奠定了扎實的基礎。

　　建設法治政府，須有一支履職能力強、法治水平高的隊伍作保障。安寧市對各級領導干部開展多種形式、內容的培訓，宣講習法治思想，開展執法業務培訓，全力提升隊伍法治水平。

　　安寧市全面落實憲法宣誓制度，實現國家工作人員憲法宣誓100%覆蓋，2021年以來，共組織對市人大常委會擬任命的國家機關工作人員任前法律考試93人，任后憲法宣誓160人，同時將法治課程列入國家工作人員初任培訓、任職培訓的內容。堅持任前考法制度，對200余名公務員進行法治培訓，增強國家工作人員依法辦事、依法履職的能力和水平。

　　安寧市司法局充實調整了“八五”普法講師團，確定了42名法官、律師、公証員等為講師團成員，開展普法巡講及各類普法宣傳活動70余場次。

　　全市各街道各部門分別組建了法治宣傳教育工作隊伍，102個村（社區）均配備1名法律顧問，培育5名“法律明白人”。在市級層面，安寧市統籌43個部門77名成員成立市級“雲小普”普法志願服務隊，構建起“市、街道、村（社區）”法治宣傳教育隊伍三級聯動網絡。同時結合“普法強基補短板”專項行動，組建“工字號”“青字號”“婦字號”3支常備普法強基志願服務隊，採取集中服務與分散就近服務相結合的方式，常態化開展法治宣傳。

　　此外，在矛盾糾紛多元化解和公共法律服務方面，安寧市也在充實隊伍、提升效能方面做出了特色——在多元化解矛盾糾紛方面，安寧統籌全市調解資源打造“一站式”矛盾糾紛調解中心，構建“大調解”工作格局，形成“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”的警、訴、行、醫等“N”家調解委員會聯動互補“聯動式”化解模式。對人民調解員發放人民調解員工作証，選聘22名專職調解員、80名兼職調解員進駐市、街道兩級“一站式”矛盾糾紛調解中心和市勞動人事爭議調解委員會，調解員“持証上崗、亮証服務、依法調解”，打造了一支政治素質過硬、法治素養較高、調解能力突出的“調解小能手”隊伍。

　　2021年以來，安寧市134個人民調解委員會受理矛盾糾紛17174件，調解成功17136件，調解成功率99.78%，切實發揮了人民調解維護基層穩定的“第一道防線”作用。

　　在公共法律服務工作中，安寧市以市、街道、村（社區）三級公共法律服務中心（站）實體平台為依托，創設集人民調解、法律援助、法律咨詢等“N”項法律業務“一站式受理、全鏈條服務”的“3+N”模式，自2021年以來，接待來訪群眾35000余人、受理矛盾糾紛17174件、解答專業法律問題5838個、受理法律援助案件4596件（民事486件，刑事4110件）、辦理各類公証事項5195件。（辛亞潔）

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