法治德城为深入践行习提出的“要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系建设”的理念，德城区司法局结合自身实际，利用律师事务所和律师数量在全市的占比优势，在原来司法所与基层法律服务所“两所共建”的基础上推出“三所共建”创新模式，加入律师队伍形成新合力。“三所共建”工作充分发挥聚合效应，整合司法所、律师、人民调解等法律资源，充分发挥“三员作用”，推动公共法律服务工作贴近中心、贴近基层、贴近群众，促进司法所规范化建设，缓解司法所“人少事多”难题，不断满足群众的公共法律服务新需求，不断推动提升我区基层治理法治化水平。

　　德城区司法局利用职能优势，积极搭建司法所与律师事务所、基层法律服务所“三所共建”平台，整合司法所、律师、人民调解等公共法律资源，发挥聚合效应，打通服务群众“最后一公里”。目前，德城区共有7个司法所，全部与7个律师事务所、10个基层法律服务所建立合作共建关系。

　　（一）搭建平台聚合力。8月3日，德城区司法局举办“三所共建”暨村（社区）法律顾问工作签约仪式，德州德城照阳法律服务所、山东俊飞律师事务所分别入驻新华司法所、天衢司法所合署办公，同时签订司法所与律师事务所、基层法律服务所“三所共建”协议，标志着德城区7个司法所全部实现“三所共建”。全面推动“一站式”矛盾纠纷调处中心和公共法律服务站一体化建设，设立法律咨询、人民调解、案件受理等窗口，由律所、基层法律服务所每天派员轮流值班，实行人员、场所、制度的实体化运作，有效解决基层公共法律服务资源短缺的问题，实现各项业务工作的同频共振。

　　（二）配齐人员强队伍。将“三所共建”工作和村（社区）法律顾问工作统筹推进，选取122名业务水平高，政治素养的律师和基层法律服务工作者担任全区122个村（社区）的法律顾问，在司法所的指导下参与司法所日常值班工作和村（社区）法律顾问工作，深入村（社区）开展矛盾纠纷排查、法律咨询、法治讲座、法治宣传等活动。德城区司法局定期组织开展业务培训，增强公共服务工作者的责任意识和履职能力、提升公共法律服务工作者的法律服务综合水平。2023年度，区司法局组织开展培训班2期，培训人次330余人。

　　（三）强化领导抓落实。成立德城区“三所共建”工作领导小组，由街道办事处综治分管负责同志任组长、区司法局相关股室负责同志和司法所所长任副组长，各律师事务所和基层法律服务所主任为成员，领导和推动全区“三所共建”工作的开展，各法律顾问单位按照对应签约社区，加强法律服务保障工作，通过建立统一领导、分级负责、多部门协同的领导责任架构，形成有部署、有监督、有推进、有落实的闭环工作网络。

　　德城区充分利用“三所共建”平台，引导律师和基层法律服务工作者化身“普法宣传员”、“咨询调解员”、“诉讼代理员”，发挥专业优势，精准服务民生，积极投身村（社区）法律顾问工作，广泛参与“法治服务进小区”、“法治服务进企业”、暖心入户走访活动，传递法治温度，维护社会和谐稳定，坚实守护基层群众“烟火气”。

　　（一）普法宣传员，普法情系千万家。区司法局指导各司法所结合辖区实际情况，制定了“订单+量表化”普法模式，即月初由司法所与镇街召开联席会议，将普法工作纳入到街道法治政府建设工作中，司法所、律师事务所、基层法律服务所“组团式”到各社区征求居民意见，根据居民普遍需求，为社区居民提供“精准式”法治套餐，满足居民多样的法治需求，法律服务人员共开展各类普法宣传活动214场，服务居民6700余人。不断提升群众法治观念，推进基层法律服务走深走实。

　　（二）咨询调解员，矛盾化解零距离。借助微信群搭建线上咨询平台，实现法律顾问线上“一对一”提供法律服务，通过“备菜”“点菜”“送菜”形成“菜单式”法律服务，保障群众足不出户、触手可及就能享受到高效便捷的法律服务。工作人员还根据群众咨询的内容，主动询问群众是否有调解诉求，“地头”熟、“熟人”多、懂政策，利用“三所共建”调解员的“三大优势”，提前介入调解解决群众“急难愁盼”问题。开展工作以来，共解答群众法律咨询3680余人次，调解纠纷234件。

　　（三）诉讼代理员，分忧解难办实事。对于当事人不愿调解或者调解不成的复杂疑难纠纷，值班人员处于做群众工作最有利、最前沿的位置，会及时引导当事人通过诉讼、仲裁等合理方式解决纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，防止大量矛盾涌入信访渠道，同时增加法律执业机构办理案件数量，实现“法律效果”和“社会效果”双赢。截止目前，为群众代理各类诉讼案件255件，挽回经济损失5300余万元。

　　德城区司法局制定并印发《德城区司法局“三所共建”实施意见》《德城区村（社区）法律顾问工作考核办法（试行）》，对各项共建机制进一步完善，实行区、镇、村三级联动考核模式，将考核结果与村（社区）法律顾问补贴发放和律师、基层法律服务工作者评先树优直接挂钩，倒逼法律服务工作提质增效。

　　（一）创新制度保实效。建立多元联动机制，变“各做各”为“一起做”。完善司法所、律师事务所和基层法律服务所“三所共建”工作架构，建立“三所共建”微信工作群、联络员制度、联动例会制度等联动方式，实现常态化、机制化的资源共享和工作协同。同时，整合优化地区和行业资源，与教育、民政、卫生健康、市场监管等职能部门开展联动，不断推动社会各方力量积极投身社区治理，赋能司法所各项职能工作，合力化解各类矛盾纠纷。

　　（二）日常监督促规范。引导各司法所主动发挥共建地源优势，建立值班制度、工作日志制度、定期召开工作部署会等工作制度，保障“三所共建”各项制度落到实处。开展工作以来，每天由区司法局工作人员抽查各司法所值班情况并登记，作为村（社区）法律顾问考核依据。同时，以新湖司法所为“三所共建”工作示范点，维基体育充分发挥其辐射带动作用，打造更多规范化、特色化、品牌化的典型公共法律服务室。

　　（三）统一标识促发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将全区7个乡镇公共法律服务工作站统一标牌标识、统一工作制度、统一服务标准，将制度标识悬挂上墙，旨在让全体工作人员对制度规范有更直观的感受，看在眼里，记在心里，明确自身职责。从而不断完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

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