2022年2月15日15：00，省政府新闻办召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩——2021年重点民生实事落实情况”主题系列新闻发布会第六场。

　　发布内容：介绍2021年扩大村（居）法律顾问服务面民生实事落实情况，并回答记者提问。

　　乡村振兴，法治同行。为打通基层法律服务“最后一公里”，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，以法律服务和法治保障助力乡村振兴。2021年，我省将扩大村（居）法律顾问服务面纳入省重点民生实事，积极引导广大律师、基层法律服务工作者为村（居）自治组织提供专业法律服务，将城乡基层法律问题经由法律顾问导入法治轨道，促进了城乡基层治理体系和治理能力现代化。今天，我们在这里举行河南省“实事惠民生聚力谋出彩”系列第六场发布会，重点向大家介绍我省扩大村（居）法律顾问服务面民生实事的落实情况，并回答记者提问。

　　大家好！2021年，河南省委、省政府将村（居）法律顾问工作列入省十大重点民生实事，省司法厅高度重视，坚持以人民为中心的发展思想，从加强公共法律服务体系建设和深化律师制度改革的高度，大力推动广大律师投身基层，充分发挥村（居）法律顾问在脱贫攻坚、“自治、法治、德治、数治”四治融合、乡村振兴战略中的职能作用，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。下面，我就工作开展有关情况进行简要介绍：

　　2021年，全省共选配1,3397名法律服务人员担任村（居）法律顾问，实现村（居）法律顾问全覆盖。其中1,0949名专业律师参与此项工作，担任村（居）法律顾问的比例达到87.7%，高于80%的年度目标任务，圆满完成2021年河南省民生实事目标任务。建立工作微信群3,4732个，微信群对村（居）保持全覆盖。全省村（居）法律顾问接受咨询、为群众提供专业法律意见16,6916条，代群众起草法律文书2,2308起，开展法治讲座2,2361次，参与调解矛盾纠纷3,1774件，参与诉讼活动9745次，提供现场法律服务10,3725次，为村（居）重大决策事项提供法律意见9121条。

　　加强统筹协调，践行司法为民。坚持农村基层法律服务需求在哪儿，我们的服务就延伸到哪儿。印发《2021年河南省村（居）法律顾问工作推进方案》，明确任务、压实责任、强力推进。建立2021年省重点民生实事项目村（居）法律顾问工作名录库，全面掌握律师担任村（居）法律顾问情况。根据律师资源分布情况，对律师资源不足的地方采取对口支援、统一调配律师资源、律师事务所承包乡（镇）法律服务工作模式等措施，确保村（居）有足够的律师提供法律服务。同时，坚持党建引领，充分发挥律师事务所党组织在村（居）法律顾问工作中的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。

　　强化沟通协调，争取保障支持。积极争取省财政厅的支持，联合开展调研，将村（居）法律顾问工作所需经费列为专款专用。印发《河南省司法厅关于村（居）法律顾问经费保障工作的通知》，解决村（居）法律顾问补贴发放无标准，预算执行进度较慢等问题。各地司法行政机关积极争取地方党委政府的资金支持，全省所有县市区将村（居）法律顾问工作所需经费列入本级财政预算或政府购买服务，村（居）法律顾问补贴标准每年每村（居）从600至3000元不等。

　　健全制度机制，确保持续发展。与省公安厅联合印发《关于建立村（格）警务室和村（居）法律顾问工作联勤联动机制的通知》，司法行政机关统一选派村（居）法律顾问进驻警务室，社区民警辅警与村（居）法律顾问分工协作。建立完善村（居）法律顾问值班、来访接待、信息公示、工作档案、群众评价、服务标准、行为规范等各项制度，确保村（居）法律顾问工作制度化、规范化、常态化，让村（居）法律顾问在每个环节都能有章可循。制定考核办法，细化考核内容，明确评定标准，将考核结果与村（居）法律顾问补贴发放相结合。

　　创新方式方法，提升工作质效。积极推动建立法律顾问服务“四议两公开”工作机制。村级运用“四议两公开”决议事项时，村“两委”应当提前3日将有关事项告知村（居）法律顾问，维基体育村（居）法律顾问要把合法性审查贯穿于“四议两公开”决策议事的全过程，切实提升村（居）法律顾问服务保障村级决策事项的质量。村（居）法律顾问在每月乡镇接访恳谈日到乡镇驻点值班，采取“传统服务、网络服务、上门服务”相结合的服务模式，通过微信群及时联络群众，为残疾人、老年人等特殊群体上门提供服务。探索开发村（居）法律顾问工作管理系统。建立律师档案、工作信息提交、考勤打卡、工作考核等四大功能模块，推动村（居）法律顾问工作的精细化管理。搭建律师在线视频电话系统。律师在线值班随时接听群众法律问题咨询、参与矛盾纠纷化解。

　　通过村（居）法律顾问工作的实践，一是村（居）法律顾问得到村居两委和群众的信任，有事儿找法律顾问的习惯和氛围逐步形成。二是村（居）法律顾问工作与法律援助工作对接机制形成，符合法律援助条件的困难群众可以请村（居）法律顾问协助依法申请法律援助。三是与村（格）警务室的工作对接机制逐步建立。大量不够公安立案标准、日常生活中较多的民事矛盾纠纷案件及时移交村（居）法律顾问处理，调解效率和质量明显提升。四是紧扣农村土地流转、邻里纠纷、婚姻家庭、遗产继承、生产经营等问题，开展法律服务活动，在省委政法委安排的“六防六促”基层专项矛盾化解中及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，减少诉讼，促进息访，切实做到居民有诉求、组织有回应、服务有保障、群众有感受，让风险在第一线化解、矛盾在前端解决。

　　下一步，我们将在此基础上，持续做好村（居）法律顾问工作，让人民群众更好地感受到公共法律服务的实惠、实在。我先介绍到这里，谢谢大家！

　　谢谢赵会生厅长的详实发布！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问。提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。

　　村（居）法律顾问工作是打通基层法律服务的“最后一公里”。请介绍一下，开展这项工作的具体意义是什么？另外，村（居）法律顾问在乡村振兴战略中又发挥着怎样的作用？谢谢。

　　谢谢你的提问，开展村（居）法律顾问工作，是全省司法行政机关深入贯彻习关于加强公共法律服务体系建设重要指示精神的具体行动。指出：要始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快推进民生领域体制机制改革，尽力而为、量力而行，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。2018年以来，全省司法行政机关持续加大村（居）法律顾问工作力度，就是为了深入践行“以人民为中心”的发展思想。

　　河南是人口大省、农业大省，基层组织众多，乡（镇）和村（居）法律服务资源短缺，供给能力不足，制约了基层社会治理法治化的推进。2018年以来，全省司法行政机关在省委省政府的高度重视和有关部门的大力支持下，以法律咨询、法律调解、法律援助、法治宣传为基本要素，积极推进村（居）法律顾问工作，引导广大律师、基层法律服务工作者，为村居提供专业法律意见、提供法律咨询、开展法治宣传、参与人民调解和法律援助，取得了良好的社会效果，人民群众日益增长的法律服务需求得到较好满足，以法治思维和法治方式管理村（居）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的基层治理新格局初步形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到增强。村（居）法律顾问工作受到党委政府一致肯定和人民群众的普遍欢迎赞誉，引起各界媒体广泛关注。

　　乡村振兴是习在十九大报告中提出的重要战略。乡村振兴的五个方面，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴都离不开法治。习明确指出，法治是乡村治理的前提和保障，要加强农村法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。在实施乡村振兴战略中，开展村（居）法律顾问工作，可以更好地服务农村、社区，促进村居组织民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提高基层社会治理法治化水平，进一步维护基层社会的和谐稳定。谢谢！

　　想了解一下，农民朋友遇到什么样的事情，可以寻求村（居）法律顾问的帮助？谢谢！

　　谢谢你对我们工作的关心关注。总体来讲，村（居）委会和村（居）民遇到以下四方面的事时，可以来寻求村（居）法律顾问的帮助：

　　第一是矛盾纠纷的调处可以请村（居）法律顾问参与进来，协助做好释法析理，引导当事人依法依程序表达诉求，理性维护自身合法权益。

　　第二是村（居）委会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定时，可以请村（居）法律顾问从中协助。村（居）委会在进行招商引资、征地补偿安置、基础设施建设、土地流转、环境治理保护时，可以请村（居）法律顾问提供法律意见。村（居）换届选举中遇到法律问题时，可以请村（居）法律顾问发挥专业作用。

　　第三是村（居）民日常生产生活中遇到的法律问题，可以来咨询村（居）法律顾问。符合法律援助条件的困难群众可以请村（居）法律顾问协助依法申请法律援助；刑满释放人员、解除强制隔离戒毒人员和社区矫正人员可以请村（居）法律顾问提供必要的法律帮助。

　　第四是村（居）开展宪法、民法典等学习宣传活动，举办法治讲座时，可以请村（居）法律顾问开展以案释法，围绕征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、入学就医、社会保障、环境保护等村（居）治理重点环节，积极培养村（居）“法律明白人”，增强法治意识。谢谢！

　　作为一名普通的群众，如果遇到法律问题，需要寻求村（居）法律顾问的帮助时，应该怎么办？有哪些具体的建议？请介绍一下，谢谢。

　　谢谢你的提问。作为普通群众，如果在生活、工作中遇到了法律问题，可以通过以下几种方式，来寻求村（居）法律顾问的帮助的：第一，可以去到村委会或社区居委会的公共法律服务工作室进行咨询，工作室都悬挂有村（居）法律顾问的公示栏，上面有法律顾问的照片、姓名、工作单位、联系方式、职责范围等信息，群众可以通过电话联系村（居）法律顾问。

　　第二，可以通过村（居）法律顾问建立的工作微信群进行线上咨询，群众足不出户，就可以享受法律顾问的专业服务。

　　第三，村（居）法律顾问每月都会进驻到村（居）开展法律服务活动，方便群众现场咨询。谢谢！

　　刚才发布中介绍了2021年河南开展村（居）法律顾问工作的举措和成效，请问，下一步我们将如何推进这项民生实事更好地开展，具体是如何打算的？谢谢！

　　一是要围绕中心，服务大局。全省各级司法行政机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照省第十一次党代会的部署，围绕实现“两个确保”，实施“十大战略”，进一步增强做好村（居）法律顾问工作的责任感、使命感，为建设更高水平的法治河南、平安河南作出更大贡献。现在我们正在开展三项活动，一是按照楼阳生书记的指示，开展多样式、多角度防范非法集资和电信网络诈骗普法宣传活动，切实提高人民群众特别是中老年人的防范意识。二是从2021年12月起至2022年3月底，开展农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，集中化解一批涉及婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷、经济纠纷、基层治理等农村易发多发的五类矛盾纠纷，坚决防止“民转刑”案件发生。三是按照省委政法委的部署，开展“六防六促”专项行动，我们的村（居）法律顾问在这三项活动中都深度参与，发挥了重要作用。

　　二是要健全制度机制。研究制定村（居）法律顾问服务标准，拓展服务领域，明确服务流程，加强业务培训，完善监督考核、满意度测评、投诉处理等工作机制。

　　三是要提高工作精准度。在规范工作台账、创新工作方式、提升服务质量、开展专项培训、加强考核评估等方面予以有针对性的指导和督导，推进村（居）法律顾问服务信息化、智能化、精准化。

　　四是要强化工作保障。落实财政转移支付、政府购买法律服务等经费支持措施，从省一级明确将村（居）法律顾问经费纳入各级财政预算或政府购买服务，争取市县财政部门根据当地实际情况制定合理的村（居）法律顾问工作补贴标准。

　　五是要拓宽宣传渠道。要采取多种形式，加强对村（居）法律顾问在维护群众合法权益、推进法治建设中发挥职能作用的宣传，让人民群众了解村（居）法律顾问，知道如何获得村（居）法律顾问的帮助，畅通群众遇事找法、解决问题靠法的渠道。各地司法行政机关要选树先进典型，推广有益经验，加大表彰力度，提升村（居）法律顾问工作社会知晓度。谢谢！

　　今天的现场提问就先到这里，如果大家还有其它关注的问题需要了解，发布会结束后，请与省司法厅联系，进行深入采访。

　　媒体朋友们，村（居）法律顾问工作是贯彻落实全面依法治国和乡村振兴战略部署，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，更是贯彻落实“以人民为中心”发展思想，满足群众日益增长的法律服务需求的重要实践。在此，希望各新闻媒体的朋友们能够一如既往地关注和支持我省村（居）法律顾问工作，做好惠民政策的宣传和法律知识的普及，用心用情讲好基层开展村（居）法律顾问工作的创新举措和典型经验，推动形成办事依法、遇事找法的良好社会氛围，切实提升基层社会治理法治化水平，让人民群众感受到实实在在的公平正义！