出席市政协第十五届二次会议的市政协委员、天津悦德律师事务所主任马增悦，在日常工作和大量调研中发现，老旧小区“准物业”服务管理存在不少问题。“物业管理服务是百姓天天有感的‘关键小事’，也是事关基层治理、城市发展的‘民生大事’。”他说。

　　“2011年，天津在实施改造的旧楼区推行‘准物业’服务。初期承担准物业服务的机构是街道办事处组建公益性的物业服务中心或站点，目前准物业服务已市场化，多为民营物业企业提供服务，收取小区车位租金、物业费，还享受财政补贴（奖励）。”马增悦了解到，“准物业”服务企业的选聘、考核机制不透明，服务合同条款不公开，物业企业行为随意性较强。且当居民物业服务需求与“准物业”企业行为发生分歧时，缺乏相关部门监管或监管力度不够。“财政出资扶植数年的准物业，服务质量较低，难以满足人民群众的需求。”

　　大力推动社区成立业主委员会或业主大会，是改善短板途径之一。他说，“按照法律规定，不动产所有权人均有参与公共事务管理的义务，居委会应发挥辖区退休党员和‘双报到’机制下的在职党员作用，成立社区业主委员会，以业主委员会为主体参与社区物业管理工作。”同时他还建议，相关职能部门应建立健全“准物业”服务标准，以优质服务换人民满意，维基体育构建并提升居民购买服务意识。（津云新闻编辑刘颖）